“黨群懇談會(huì)”:眾人的事由眾人商量著來(lái)

莊河市桂云花滿族鄉(xiāng)嶺東村黨總支副書記李德君(右二)向鄉(xiāng)黨委書記馬兆輝(左)介紹種植盆栽藍(lán)莓的優(yōu)勢(shì)。
本報(bào)記者 曲宏 文并攝
在大連莊河市桂云花滿族鄉(xiāng)嶺東村村口,豎立著一塊大牌子,上面寫著“黨群懇談會(huì)制度發(fā)源地”幾個(gè)醒目的大字。
“‘黨群懇談會(huì)’怎么來(lái)的,我有發(fā)言權(quán)。”嶺東村黨總支副書記李德君說(shuō)起過(guò)去很感慨,“那時(shí)候,村民有事兒不找村里,三天兩頭打鋪蓋卷到鄉(xiāng)政府上訪,我們村是全鄉(xiāng)信訪矛盾老大難村。”2016年村“兩委”換屆,鄉(xiāng)黨委反復(fù)斟酌人選,將宮銀星從三道嶺村治保主任的崗位上推薦到嶺東村參選書記主任,同時(shí)對(duì)“兩委”班子成員進(jìn)行了調(diào)整,優(yōu)化了村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。
宮銀星上任后,面對(duì)一個(gè)個(gè)棘手難題,在嶺東村黨群服務(wù)中心建了“黨群懇談室”。就在只有一個(gè)長(zhǎng)條大桌、幾把椅子的簡(jiǎn)陋辦公室里,不少難題逐漸得到解決。“黨群懇談室”正面墻上的“黨建引領(lǐng)、群眾參與、懇誠(chéng)相見、談出和諧”16個(gè)大字,就是“黨群懇談會(huì)”的行動(dòng)指南。另一面墻上“黨群懇談紀(jì)事”,記錄著2016年以來(lái),“黨群懇談會(huì)”解決的大事小情30多件。
“我當(dāng)年就是不穩(wěn)定因素。”李德君蹲在大棚里,手里擺弄著藍(lán)莓枝條說(shuō):“宮書記解決的第一件事就是王屯東山根兒地塊16個(gè)大棚土地租金糾紛。”原來(lái),大連一科技公司落戶嶺東村,在山上放炮,種植草莓的大棚戶覺得沒法干了,就堵公司負(fù)責(zé)人。后來(lái),這家公司承擔(dān)了土地租金。2014年,這家公司項(xiàng)目停工,3年的租金沒人交,大棚戶被追討地租,矛盾集中爆發(fā)。為解決這一棘手難題,村黨總支讓鄉(xiāng)賢能人參與調(diào)解。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)矛盾焦點(diǎn),一個(gè)是租地的畝數(shù),經(jīng)過(guò)懇談,雙方同意按50畝交租金。第二個(gè)矛盾焦點(diǎn)是,跟企業(yè)商定的每畝租金是700元,最終雙方也達(dá)成一致,按照每畝600元交租金。“談了數(shù)不清多少次了,解決后大伙兒都挺滿意。”
“黨群懇談會(huì)”這一解決問題的模式在后續(xù)工作中被反復(fù)使用,眾人的事情由眾人商量著來(lái)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐,這一管用的“黨群懇談會(huì)”制度主要用于四類事情:一是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事;二是事關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)事;三是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的難事;四是事關(guān)黨員群眾牽掛的心事。
“‘黨群懇談會(huì)’的要義在于有堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)黨組織,群眾才會(huì)信服你。‘黨群懇談會(huì)’發(fā)動(dòng)群眾去做群眾的工作。像大項(xiàng)目動(dòng)遷工作,需要我們多少天完成,我們就能如期做到,而且沒有亂七八糟的條件。”鄉(xiāng)黨委書記馬兆輝笑著說(shuō):“懇談會(huì)不僅有效果,還不斷豐富了更多內(nèi)涵。鄉(xiāng)里其他村現(xiàn)在也采用這種方式解決基層治理難題。”
“黨群懇談會(huì)”帶來(lái)了民風(fēng)的改變?,F(xiàn)在,嶺東村人一門心思發(fā)展產(chǎn)業(yè),村民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入年均3萬(wàn)元。連續(xù)3年嶺東村特色富民產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元。村集體經(jīng)濟(jì)由2019年的2000元達(dá)到現(xiàn)在的超40萬(wàn)元。
“以前,嶺東村沒有產(chǎn)業(yè),以種植玉米為主,現(xiàn)在的嶺東村成了特色產(chǎn)業(yè)種植村。全村種植藍(lán)莓3500畝、五味子1500畝、軟棗獼猴桃1500畝。”村民們七嘴八舌地說(shuō),“如今大家都比著種,看誰(shuí)種的品種多,收入多。遇到矛盾問題,也由上訪解決問題轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蟠妩h組織協(xié)調(diào)解決。”
“‘黨群懇談會(huì)’制度是一項(xiàng)好用實(shí)用管用的制度。”莊河市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)施9年來(lái),嶺東村運(yùn)用該制度引導(dǎo)群眾解決訴訟法院案件23件,成功化解矛盾糾紛260余起,解決土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的集體訪37起,規(guī)范簽訂土地流轉(zhuǎn)合同108份。“黨群懇談會(huì)”這一基層治理方式已經(jīng)走出嶺東村,走出桂云花滿族鄉(xiāng),在大連市得到推廣。
責(zé)編:李 瑩
審核:劉立綱
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